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    坚定不移推进农垦改革 旗帜鲜明狠抓任务落实            【字体:

    坚定不移推进农垦改革 旗帜鲜明狠抓任务落实

    作者:佚名    文章来源:北大荒日报    点击数:204    更新时间:2018-1-29    


    今年是改革开放40周年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是十万复转官兵开发建设北大荒60周年,是垦区全面深化改革的攻坚年、关键年。当前,垦区上下正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,按照党中央、国务院、省委省政府和农业部的部署要求,紧锣密鼓、蹄疾步稳、扎实有序,举全局之力深入推进农垦改革,抢机遇、抓改革、促发展已经成为垦区上下的共识,北大荒农垦集团总公司模拟运行,农场企业化稳步推进,办社会职能移交进入倒计时,各项改革任务取得实质性进展,全垦区形成了浓厚而富有活力的改革氛围。改革越往后,越是难啃的硬骨头,复杂程度和困难程度越大,任务也更加艰巨繁重,我们一定要发扬北大荒精神,以坚定不移的意志、旗帜鲜明的态度、时不我待的干劲,再接再厉、乘势而上,在省委省政府、农业部和总局党委的坚强领导下,坚决抓好改革各项任务落实,努力打赢这场改革攻坚战。   

    一、树牢“四个意识”,坚定不移推进农垦改革  

    坚持把“四个意识”贯穿于改革全过程,以“四个意识”为引领,提高政治站位,强化政治担当,更加自觉地担负起推进农垦改革的重大政治责任,当好改革促进派。首要的就是要树牢政治意识,坚持从讲政治的高度看待改革、推进改革。树牢大局意识,就是要坚持从党和国家大局出发,从农垦事业的未来发展出发,观大势、识大局,充分认识到改革是时代进步、社会发展的永恒主题,是农垦发展的必由之路,破除农垦体制机制之弊,唯有通过改革。当前农垦面临的改革机遇期、政策窗口期千载难逢、稍纵即逝,必须增强推进改革的使命感、责任感和紧迫感,更加自觉地服务和服从于改革发展大局,更加坚定地融入和维护改革发展大局。树牢核心意识和看齐意识,体现在行动上,落实在工作中,就是要始终向总书记赋予农垦的重要定位看齐,向总书记对农垦改革的指示要求看齐,向党中央关于农垦改革的重大决策部署看齐,主动对表、及时校正,在深化认识中推进改革,在推进改革中深化认识,确保在改革的方向、目标、路径上始终旗帜鲜明、坚定不移。  

    一是要在推进集团化上坚定不移。加快做实北大荒集团,建立健全以北大荒农垦集团总公司为核心、产业公司集群为支撑、农(牧)场公司和生产基地为保障的组织结构,以产权为纽带、法律法规为准绳、合同契约为行为规范的运行机制,以出资人监督为核心、企业内控为基础、激励约束机制为重点的管控体系,形成党委统一领导、集团依法经营、资产有效管理的现代农业企业航母体制,努力打造一流现代农业企业集团。  

    二是要在推进农场企业化上坚定不移。对农(牧)场实行公司化改造,建立健全法人治理结构,与集团总公司建立资本纽带关系,使农(牧)场有限公司成为集团的成本控制中心。同时,整合资源,做强做优做大二级产业公司,打造“产业龙头+基地”的全产业链产业集团,使之成为集团的利润中心,形成核心市场竞争力。  

    三是要在推进办社会职能改革上坚定不移。科学制定任务书、时间表、路线图,倒排工期、落实责任、先易后难、循序渐进、强力推进,加快推进办社会职能移交,完成首批移交各项准备工作,确保3月底前完成移交;力争6月底前完成剩余第二批移交工作;对暂不能移交属地的,实行内部政企分开、管办分离,力争年底前全部落实到位,妥善解决机构编制、人员安置、经费等问题,确保各项工作有序衔接,使农(牧)场真正回归企业属性,轻装上阵,集中精力搞经营、放开手脚闯市场。  

    二、把握四种关系,增强改革的系统性整体性协同性  

    20151127日,中共中央、国务院出台了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》,明确了新时期农垦的战略定位,明确了推进农垦改革发展的总体要求,对全面深化农垦体制机制改革作出了全面部署。2017831日,省委省政府出台了《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》,明确了新形势下黑龙江农垦深化改革、加快发展的指导思想、总体目标、改革任务和时限要求。这两个文件是新时期推进农垦改革发展的纲领性文件,我们一定要认真学习,深刻领会,聚焦发力,狠抓落实。结合垦区改革实际,要注意把握和处理好四种关系:  

    一是要把握和处理好整体推进与重点突破的关系。农垦改革是一项系统工程,各个领域各个环节的改革密切关联、环环相扣、相互影响、互相作用,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革密切配合,必须相互协调、整体推进。但整体推进不是平均用力、齐头并进、搞“一刀切”“齐步走”,而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓改革的重点领域和关键环节,先易后难,渐次展开,稳扎稳打,善始善终,善作善成,通过重点领域和关键环节的突破,牵引和带动相关领域改革良性互动、协同推进。  

    二是要把握和处理好“破”与“立”的关系。改革既是“破”,也是“立”,必须坚持破立并举、同向发力。要大刀阔斧地推进改革,毫不犹豫地破除那些与市场经济不相融、与企业发展不适应、与强化管理不匹配的思想观念、体制机制、政策措施和具体做法。同时,也要加强宣传引导,注重调查研究,着力抓好体制机制制度建设,努力构建与市场经济相适应的新格局、新体系、新机制,做到改革改到哪里,配套政策、机制制度就跟进到哪里,以破促立,以立带破,努力实现解决矛盾问题和建立体制机制齐头并进、相互促进、无缝衔接,消除机制制度上的真空和盲区。  

    三是要把握和处理好改革发展稳定的关系。改革是动力,发展是目的,稳定是前提。无论改革还是发展,都必须要有一个稳定的社会环境作保证。没有稳定,改革和发展都是空谈。改革是深刻的利益调整,随着农垦改革深入,必将触及多年累积的矛盾和问题,触及各类群体的切身利益,社会矛盾将更加多样化,不确定风险将急剧增加。要坚持底线思维,统筹把握改革的力度、推进的速度和职工群众可承受的程度,保持社会平稳安定;要坚持以人为本,关切职工群众利益,注重从群众中寻找改革线索、发现改革头绪,突出问题导向,把群众反映最集中、基层期盼最强烈的问题,作为改革的突破口和着力点,让职工群众从改革中受益得惠;要坚持群众主体的理念,紧紧依靠职工群众推动改革,充分调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性,把广大职工的智慧和力量凝聚到改革上来,汇聚齐心协力推进改革的强大正能量。  

    四是要把握和处理好内因与外因的关系。全面深化农垦改革,既需要自我革命的内在动力,也需要良好的外部环境,离不开各方面的支持配合。要在省委省政府和农业部的领导下,与省直各相关部门、地方各级党委政府加强沟通,密切配合,通力合作,形成合力。要摆平心态,沉下身子,主动请示汇报和衔接沟通,把全面推进改革的方向、原则、重点和内容讲清楚、说透彻,积极建言献策,千方百计争取各方面的理解和帮助,获得有效的政策支持,努力改善垦区改革发展的政策环境和舆论氛围。  

    三、发扬北大荒精神,旗帜鲜明抓好任务落实  

    去年我们迎来了北大荒开发建设70周年,今年我们又将迎来十万复转官兵开发建设北大荒60周年。20世纪50年代,十万复转官兵在东北三江平原的亘古荒原上发起了“向地球开战,向荒原要粮”的伟大壮举,义无反顾地投身一场伟大的拓荒事业。老一辈垦荒人爬冰卧雪,战天斗地,百折不挠,洒下了汗水,贡献了青春,把北大荒建成了北大仓,也培育和锤炼了历久弥新的北大荒精神,激励着一代又一代北大荒人。成就属于过去,未来需要开创。当前,农垦的改革发展到了最为关键的时期,改革的蓝图已经擘画,目标已经确定,路径已经清晰,但改革之路从来都充满坎坷和荆棘,我们一定要高举改革大旗,传承和发扬北大荒精神,以艰苦奋斗的优良作风、勇于开拓的使命担当、顾全大局的宽广胸怀、无私奉献的高尚品格,扎扎实实、一步一个脚印地抓好改革各项任务的落实。只要我们把思想和行动统一到中央、省委和总局党委的决策部署上来,心往一块想、劲往一块使,农垦改革就没有解决不了的问题,改革的蓝图就一定能够变成现实。  

    文章录入:红星农场办公室    责任编辑:办公室 
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